淺談我國小微型企業生存問題

2012-10-20 10:21:36 評論評論關閉

?黎友煥? 戚志敏

  作為我國國民經濟的重要組成部分,小微型企業的生存狀態直接關系著我國國民經濟的健康發展。但近年來,受歐美市場萎縮、勞動力成本上升、融資困難等因素的影響,我國小微型企業普遍陷入困境,處于生死掙扎中。本文基于上述背景,在描述我國小微型企業社會功能及其發展現狀基礎上,就目前小微企業存在的問題原因進行剖析,最后給予應對之策。

  一、我國小微企業社會功能及發展現狀

  (一)我國小微型企業社會功能

  小微型企業是我國國民經濟的基本細胞,在改善民生、推動技術創新、促進經濟增長等方面具有不可替代的作用。

  1、小型微型企業是改善民生、促進就業的重要力量。改善民生、促進就業是實體經濟發展的一個重要目的。作為實體經濟的主要組成部分,我國小微型企業由于創業周期短見效快以及就業門檻低,具有較強的吸納就業能力。就業是穩定之基、民生之本、共富之源,因此,發展小型微型企業不僅是經濟問題,而且是民生問題、社會問題。

  2、小型微型企業是推動技術創新、社會進步的重要力量。我國小微企業是最活躍的科技創新主體,在很多領域都具有創新優勢。據統計,在我國小微型企業完成了我國70%以上的創新活動,尤其是在高新技術領域,我國中小型民營科技企業占據80%以上的席位。小微型企業已經成為我國提升自主創新的生力軍,對推動我國經濟發展和社會進步具有不可替代的作用。

  3、小微型企業是推動我國經濟增長、產業結構升級的底層力量。我國地域遼闊、人口眾多,為小微企業提供巨大的市場空間。從發展階段看,我國仍屬于發展中國家,市場經濟體制仍不健全,需要大量微小企業的活力去激蕩和推進我國經濟的發展。另外,以往人們更重視小型微型企業在調整產品結構方面的作用,現在更重視研究和發揮其在調整產業結構和區域經濟結構等方面的積極作用。

  (二)我國小微型企業發展概況

  隨著我國市場經濟的不斷發展,大量小微企業不斷涌現,據統計截至2011年底,我國擁有個體工商戶3756.47萬戶、實有企業1253.12萬戶,實有企業中以小微型企業為主的私營企業達967.68萬戶【國家工商總局辦公廳.2011年市場主體統計分析[EB/OL].http://www.saic.gov.cn/zwgk/tjzl/zhtj/bgt/201204/t20120426_125839.html,2012-06-11.】,以此計算,我國小微型企業占我國企業總戶數的94%,構成我國實體經濟的重要基礎,創造了60%的國內GDP和50%的財政收入。另外,從提供就業崗位來看,由于我國小微企業主要集中在實體經濟領域中的勞動密集型產業,吸納了全國近80%的就業人員,為維護國家穩定、增加百姓收入提供了有力保障[韓潔,張辛欣.搏擊風浪 迎難而上 ——近年來我國小微企業發展狀況掃描[N].人民政協報,2012-05-30 .]。

  然而,由于規模小、產品單一、經營分散等原因存在,與大中型企業相比,我國小微企業顯得非常脆弱、處于弱勢地位,往往被忽視、被輕視,在經濟出現較大波動時,更容易受到沖擊。尤其是近年來,受國內外復雜多變的經濟形勢影響,我國小微型企業普遍面臨著嚴峻的生產經營壓力。根據數據顯示:2012年,工業小微企業經營狀況好或者很好的比例僅為21.1%,比2011年底下降1.7個百分點,其中,小微企業比例僅為18.3%,比小型企業的26%低了7.7個百分點[ 數據來源:王政.工信部:小微企業經營狀況下降 將細化幫扶政策[N].人民日報, 2012-05-18.]。盡管自2011年以來,在黨中央的關懷下,減免小微企業22項稅費、加強各地區金融機構對小微企業貸款力度等政策措施陸續出臺,但是我們仍有大量小微企業面臨破產倒閉的危機。

  二、我國小微型企業面臨困境的原因

  深入分析我國小微型企業陷入困境的原因,可將其歸納為國際市場需求萎縮、生產成本上升、用工難、融資難以及小微企業自身結構問題等方面。

  (一)國際市場需求萎縮

  受歐債危機和美國經濟復蘇乏力等因素的影響,世界經濟增速放緩,國際需求市場萎縮,外加國際貿易保護主義抬頭、國際市場競爭加劇,導致我國大量依靠出口的小微型企業訂單明顯下滑,有的小微型企業甚至因為接不到訂單而不得不停止營業。訂單不足已成為我國眾多小微型企業目前陷入困境的主要原因。

  (二)生產成本上漲

  受新一輪通貨膨脹等因素的影響,2010年起,我國各類原材料、土地、勞工等價格都得到了較快的上漲,導致大量小微型企業生產成本上漲,利潤空間壓縮。據統計,2011年我國大部分企業的生產成本都比2010年至少上漲了15%。另外,對沿海地區大量外向型小微企業來說,人民幣升值又進一步侵蝕了其有限定利潤空間。生產成本的上漲、利潤空間的壓縮制約我國小型微型企業生產經營的正常運行。

  (三)用工難

  目前,我國大部分小微型,由于利潤空間的壓縮,無力滿足工人對工資的剛性增長需求,最終陷入“招工不足——開工不足——效益下降——無力招工”的惡性循環中。2012年初,安徽省調查總隊針對小微企業面臨的問題進行調查發現,招工難,勞動力成本上升是導致安徽省小微企業面臨困境的首要因素,在其調查的小微型企業中,有招工需求且能招到全部或大部分工人的企業僅占46.3%,53.7%的小微企業招不到或很少招到工人【 國家統計局安徽省調查總隊信息處. 用工成本上升和原材料漲價是安徽小微企業面臨的突出問題[EB/OL].?http://www.ahdc.gov.cn/dt2111111205.asp?docid=2111134729,2012-06-11.】。作為勞務輸出大省的小微企業都面臨用工難問題,沿海發達城市更是可想而知。

  (四)融資難

  “融資難”一直是中小企業,特別是小微型企業面對的難題。目前,我國小微型企業融資渠道主要有銀行貸款、民間借貸以及內部融資。但是,受經營規模小、信用不高等因素的影響,對我國大部分小微型企業來說,通過銀行貸款進行融資的渠道基本行不通,大部分小微企業僅能被動選擇民間借貸。然而,目前我國民間融資利息較高,且多為非公開的方式進行,更沒有相關法律可依。通過民間進行借貸行為不僅增加了小微型企業的經營成本,而且還為整個國民經濟的正常運行帶來了風險,由于小微企業規模小、抗風險能力弱,一旦資金鏈斷裂將會產生一系列的連鎖反應,直接影響社會的穩定。2010年起,浙江溫州等地因民間借貸而引發的多起“老板跑路”事件既是很好的證據。

  (五)自身結構性問題

  目前,我國小微型企業主要集中在以利用自然資源和傳統制造、粗加工為主的資源型和傳統型行業,普遍存在著:產品檔次低、管理水平不高、生產經營成本偏高、缺乏融資能力、缺乏自主品牌等缺陷。小微企業發展困難雖然受多種因素的影響,但根本還在于企業簡單依賴物力、人力資源投入的增加,真正掌握自主知識產權和關鍵核心技術,處于產業高端的企業過少。小微企業特別是勞動密集型小微型企業增長方式粗放、產業層次不高、協作配套差、創新能力弱等結構性問題較為突出。

  三、應對之策

  我國大多數企業都是小微型企業,且主要集中在實體經濟領域中的勞動密集型產業,小微型企業發展事關民生與穩定,已成為影響我國經濟社會發展全局的重要問題之一,因此,應該盡快出臺各項政策措施,幫助小微企業擺脫困境,盡快步入正軌。小微企業擺脫困境,不僅需要其自身會練好內功,抓住發展機遇,不斷謀求自身新發展。而且還要政府的相關政策、部門服務載體和金融機構的支持。

  (一)企業層面

  第一,目前我國大部分小微企業經營者在思想文化、知識結構以及經營理念等方面都存在較大不足。然而,企業領導者綜合素質對企業發展具有巨大的影響,甚至能夠直接左右企業的存亡。提高企業經營者的思想文化素質,完善知識結構,更新思想,轉變經營理念,學習經營、管理、市場以及相關政策法規等知識,能夠有效的培養出大批具備良好綜合素質的小微企業家,引領我國小微企業穩健前進。

  第二,小微企業應充分發揮小微企業運行機制活、創新動力強、市場應變快的優勢,主動進行戰略性調整,淘汰落后產能、工藝、技術和設備,從依靠廉價勞動力和能源資源消耗向依靠技術、知識和資金投入轉變、從低端向高端提升、從分散向集聚發展的趨勢,推動產品結構由初級為主向中高端和高附加值轉變,產業結構由原材料為主向高加工度轉變,發展方式由資源消耗為主向創新主導型轉變。另一方面,小微企業還應著眼長遠,用好用足各級黨委政府高度重視小微企業發展的政策扶持,努力形成資金、人才、市場、技術、管理等要素的組合機制,走一條社會主義市場經濟條件下的“專精特新合”發展道路。打造區域品牌,形成有特色的產業鏈。

  (二)政府層面

  2008年起,針對小微企業暴露出的經營困境,從中央到地方的各級政府,都做出了大量實質性的就急反應和制度安排。

  1、對中小企業進行進一步的劃分,重點扶植小微型企業

  2011年之前,有關中小企業的劃分標準主要依據2003年原國家經濟貿易委員會、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局聯合發布的《中小企業標準暫行規定》,將我國中小企業分為中型企業和小型企業兩大類。2011年6月18日,工信部、國家統計局、國家發改委、財政部聯合印發了《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》,將我國中小型企業進一步劃分為:中型、小型、微型三種類型,并針對各行業特點的不同,給出不同的劃分標準。此次標準的修改不僅增加了微型企業標準,而且還將個體工商戶納入小微型企業的范圍。2012年6月13日,財政部和工、工信部聯合發布了修訂后的《中小企業發展專項資金管理辦法》,改辦法的出臺意味著抗風險能力較差的眾多微型企業將成為專項資金扶持的重點。中央將支持小微型企業技術進步、結構調整、轉變發展方式、擴大就業,以及改善服務環境等工作作為重要任務。

  2、針對小微企業融資難,完善信貸保障體系

  融資難是小微企業一直面對,且困擾程度最深的難題。對此,銀監會、央行、財政部、商務部等部門紛紛出臺了各項政策措施來幫助解決小微企業融資難問題。如:2009年8月,為支持擔保機構擴大中小外貿企業融資擔保業務,緩解中小外貿企業融資難問題,財政部聯合商務部出臺《中小外貿企業融資擔保專項資金管理暫行辦法》;同年9月,為進一步加大對科技型中小企業的信貸支持,銀監會和科技部聯合發布了《關于進一步加大對科技型中小企業信貸支持的指導意見》;2010年為推動全省中小企業信用擔保體系健康發展,工信部出臺了《關于加強中小企業信用擔保體系建設工作的意見》;2011年10月,銀監會出臺《關于支持商業銀行進一步改進小型微型企業金融服務的補充通知》,提出了更加具體的差別化監管和激勵政策,促進小微企業金融業務可持續發展,進一步明確改進小微企業金融服務的工作目標;等等。

  關于解決小微企業融資難問題,不少學者還建議創新融資方式,健全面向小微企業的貸款、擔保和風險投資體系,政府逐步擴大小微企業擔保基金覆蓋面,加大財政投入,充實工業發展基金,引導民間資本進入實體經濟,支持小額貸款擔保行業發展,讓更多小微企業能通過金融機構融資,降低融資成本。而金融部門則要以企業信用建設為基礎,構建技術與資本高效對接機制,吸引聚集金融服務資源。

  3、出臺多項稅費優惠政策,降低小微企業生產成本

  為降低小微企業生產成本,增強小微企業生命力,財政部、國家稅務總局先后出臺了《關于金融企業涉農貸款和中小企業貸款損失準備金稅前扣除政策的通知》、《關于小型微利企業有關企業所得稅政策的通知》、《關于印發〈中小商貿企業發展專項資金管理暫行辦法〉的通知》、《關于支持和促進就業有關稅收政策的通知》、《關于繼續實施小型微利企業所得稅優惠政策的通知》、《關于免征小型微型企業部分行政事業性收費的通知》等政策措施,用減稅的方式來扶植我國小微企業的發展。減稅是短期內見效最快的措施,但國家應采用長短期結合的綜合性政策,才能取得較好效果。

  除以上幾點,國家相關部門還出臺了創新發展類、公共服務類等多方面政策,來幫助我國小微企業擺脫困境,取得快速發展。

[1]李斌,崔靜,張辛欣.將小微企業扶持政策落到實處[N].經濟參考報,2012-06-05
[2]秦志輝,于春暉.促進小型微型企業健康發展[N].人民日報,2012-05-04.
[3]科技智囊專題研究小組.幫扶小微企業突破困境、轉型升級 [J].科技智囊,2012(5).
[4]韓潔,張辛欣.搏擊風浪 迎難而上 ——近年來我國小微企業發展狀況掃描[N].人民政協報,2012-05-30 .
[5]周婧.試論我國小微企業發展困境及對策[J].跨世紀,2012(6).
[6]王佳寧,羅重譜等.中國小型微型企業發展的政策選擇與總體趨勢[J].改革,2012(2).

(黎友煥:經濟學博士,廣東省社會科學綜合開發研究中心主教授;戚志敏:《企業社會責任》雜志社編輯)

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意甲2019-2020