編制惠東縣專項規劃開題會議綜述

2016-01-12 15:52:28 評論評論關閉

2016年1月12日,惠東縣發改局舉行專項規劃(《惠東縣“十三五”產業發展規劃》、《惠東縣級政府投資項目建設“十三五”規劃》)開題會議,廣東省社會科學綜合研究開發中心(以下簡稱“中心”)主任黎友煥教授受邀帶領專家團隊前往參加,出席會議的有:縣發改局陳遠健副局長、綜合股戴陽曾股長、產業股凌亦斌股長、投資股莊曉紅股長等;中心陳遠良教授、馬少華博士、曾淑文編輯、廖子靈記者等。雙方的工作人員也到會,會議由陳遠健主持。

對于課題組的到來,陳遠健代表局領導表示歡迎。然后,簡要闡明編制專項規劃的意義。為了縣十三五總規的順利實施,局決定配套編制一批專項規劃。產業是經濟的重頭戲,要發揮產業在縣域經濟中挑大梁的作用,重點解決結構拓展,產業重構,傳統產業突破點在哪里?布局新型產業的內涵,怎樣挑選適合惠東的高新技術產業?如何才能走出經濟低谷,實現經濟總量新的增長。政府投資規劃重點在于建立公共服務體系,城鄉居民要享受到大體均等的公共服務。經濟結構不完善,政府服務定位明確,不能站在前臺包攬。政府怎樣擔當,才能推動經濟加速發展?難點就是惠東財政比較窮,還歷史欠賬的建設項目多,從哪里找到錢?投資運作關鍵點是什么?一系列的問題都需要請課題組幫助我們找答案。

課題組在簽訂合同之后,即作了功課,從各種媒體找到部分相關資料,并形成了初步的設想。黎主任接上陳副局長的話題,表示課題組已經進入前期研究,本次開題會議后,將形成基本框架。工作從兩個方面展開,第一步是先作調研,解剖麻雀,了解惠東產業架構,政府投資建設的成就,公共服務設施的缺陷,收集相關數據資料。大型骨干企業、有代表性的支柱產業,是調研的重點。各個局有許多思考,真知灼見在他們那里,與專業職能局要展開廣泛的座談,傾聽在第一線總覽具體事務的同志的寶貴意見,集思廣益。首次調研結束后,我們將提出資料清單,請相關部門提交素材、數據、文件等資料。這是很重要的工作。基層的同志很實干,也會積累相關的史料,但有些部門由于各種原因,需要的資料提供不了,直接或者間接地會影響編制的進程。資料缺乏,特別是關鍵數據提供不出來,就不能直觀地描述應該說明的事物,對此,我們非常重視,務必按資料清單提供完整的所需的建筑材料,請發改局重視協調工作。我們編制區域規劃的積累較多,這方面有較豐富的經驗。我們將提供最接地氣的專項規劃。

馬少華博士指出,根據我們得到的一些資料,惠東支柱產業最突出的是鞋業,旅游業發展得也不錯。國家十二五提出產業調整和轉型升級,現在國家提出產業創新,“創”是手段,這個“新”字,就是產業文章的基本內涵。我們正處在產出方式更新換代的時期,先進技術很多,我們的任務就是發現適合惠東現實情況的高新產業,在理念上把它們請進來,通過實際操作,轉換為推動惠東發展的新方式。我們研究過惠東十三五總規,將圍繞產業布局的總體構想來設計產業專項規劃,做好編制工作。

陳遠良教授就編制政府投資規劃談了看法,縣級政府編制五年投資規劃,惠東有可能是第一個,具有開創性。根據十三五的基本任務是全面建設小康和政府職能轉變,提供大體相等的公共服務是首要完成的任務。惠東公共服務設施建設歷史欠賬較多,補短板的任務異常繁重。全縣的財政收入34億多,常規開支超過30億,所剩無幾。編制這個規劃,他認為重點和難點都是如何融資來進行項目建設,形象地講,就是讓惠東扎上金腰帶。融資,既有政策層面需要研究解決的問題,也有項目布局的可行性問題。建設資源各地都有深厚來源,但需要深度挖掘。挖掘不深就找不到。幫助惠東深度開掘項目建設資金,融通社會可能的資本參與惠東縣級政府項目建設,可能是編制這個規劃的基本點。

戴陽曾股長闡述了惠東山海統籌戰略;凌亦斌股長介紹了鞋業發展史各個階段情況;莊曉紅股長介紹了十二五政府投資的基本情況。

最后陳遠健副局長作了總結。表示將配合課題組做好調研、收集資料等配合工作。

廣東省社會科學責任研究會二維碼

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廣東省社會科學綜合研究開發中心二維碼

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分類:理論前沿
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