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經濟日報:扎緊防范“海外避稅”籬笆

2018-09-21 15:31:50 評論評論關閉

將資產轉移至海外,曾是一些“高凈值”人群逃避納稅的一大途徑。未來,這條路難走了。

由于近年來國際轉移財產避稅行為極大影響了所在國財政收入,經濟合作與發展組織(OECD)在2014年的G20布里斯班峰會上發布了金融賬戶涉稅信息自動交換標準。其中包含一個重要協議,叫共同申報準則(Common Reporting Standard),簡稱CRS。各國政府將互助合作,相互通報對方公民在自己國家財產信息的標準,以共同打擊逃稅漏稅及洗錢等行為。2014年9月,中國在G20層面承諾實施CRS。目前,已經有100余個國家和地區加入了CRS。

根據工作安排,從9月份開始,我國國家稅務總局將首次與其他國家和地區的稅務管理當局交換海外金融賬戶信息,并且今后每年都將定期進行信息互換。在本次全球稅務信息共享之后,意味著防范海外避稅的籬笆進一步扎緊。
CRS可以說是美國“肥貓法案”(FATCA法案)的全球版,這項于2014年7月1日由美國實施的法案最初也是為了打擊利用海外進行避稅、偷稅、漏稅活動,其主要功能同樣是將信息變得公開透明,方便稅務機關查證。不過該法案并不完全公平,由于美國對于合作國的數據保密和安全方面有著苛刻的要求,所以很多國家也無法從美國得到完整信息。

我國加入CRS對于富豪將資產轉移到海外避稅的行為是一次沉重打擊,至少對于資產在已加入CRS的國家和地區的富豪來說,通過國家稅務機關的涉稅信息互換,資產信息一覽無余,無論是避稅、漏稅還是洗錢行為,都將在信息透明之下無所遁形。

不久前新修正的個人所得稅法中,反避稅條款也是其中十分重要的一項內容,可見我國對于避稅行為這次是真的要重點規范了。

之所以將反避稅擺在一個如此重要的位置,也是因為稅收本身的重要性。以個人所得稅為例,作為稅收制度的組成部分,一直以來都發揮著不可替代的作用。目前,個人所得稅是財政收入的來源之一,今年上半年,個人繳納所得稅8127億元,是繼國內增值稅、企業所得稅、進口貨物增值稅及消費稅后的第四大稅源。此外,個人所得稅有著“自動穩定器”的功能,累進制稅率的征收模式能夠在經濟繁榮時期通過多征收所得稅防止收入過分懸殊,在經濟衰退工資下降時也能自動減少所得稅繳納額防止過分蕭條。
避稅行為雖說不像偷稅漏稅那樣觸犯法律,但的確也產生了危害,如直接減少了國家財政收入、對稅法實施有不良影響,更重要的一點是破壞了社會公平,加大了貧富差距。正因為個人所得稅的存在,才一定程度上減緩了貧富差距持續擴大。雖然目前并不是所有發達國家和有名的“避稅天堂”都加入了CRS,但法網恢恢,疏而不漏,對于心存僥幸,仍準備向海外轉移資產以避稅的人,除了通過跨國信息交換予以反制外,稅務部門還會有其他更嚴厲的反避稅政策措施。

(本文來源:經濟日報 作者:盤和林)
(責任編輯:單曉冰)
(轉自: 中國經濟網http://www.ce.cn/macro/more/201809/21/t20180921_30361771.shtml)

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