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重大項目風險評估講座

2013-03-22 14:38:18 評論評論關閉

  2013年3月21日在南華工商學院6號樓402舉行了一個《重大項目風險評估》的講座,主講人是廣東省社會科學綜合研究開發中心主任、研究員,廣東省社會科學院社會責任評估與研究中心主任,北京交通大學經濟管理學院教授、博士生導師黎友煥。這也是廣東省社會科學綜合研究開發中心一直以來都在研究的的工作之一。

  黎友煥博士在講座中給我們講到:

  重大項目風險評估是維護社會穩定的政治需要,也是深入貫徹落實科學發展觀,促進社會和諧進步的必然要求。對于有效預防和化解影響穩定的突出問題,從源頭上預防和減少不穩定因素的發生,具有十分重要的實現意義。重大項目風險評估的主要目的是在重大項目實施之前,或者是有重大項目工程的萌芽時,對有可能會出現不穩定因素都要進行先期預測、先期判斷、先期介入,做到最大限度的消除不穩定因素。

  重大項目風險評估是指在重點項目建設等經濟社會發展中,某些事關人民群眾切身利益的重大決策,某些涉及較多群眾切身利益的重大項目,某些涉及相當數量的群眾切身利益的重大工程建設。

  重大項目風險評估工作的開展過程始終都是堅持以人文本,堅持科學發展觀,民生為先,穩定為重,確實做到科學評估在前,有效預防在先,因為可持續發展是一個永恒不變的話題,以日后的代價來謀取眼前的利益是相當愚蠢的事。對所有重大事項的評估,都要嚴格堅持全面、客觀、準確的原則,采取科學預測的方法,對重大項目在實施的過程中會出現的以及可能出現的不穩定的因素做出事先的評估,權衡利與弊天平的傾斜度,綜合所有來做出最終的決定。

  下面,來介紹一下對重大項目風險評估的幾個主要內容:

  第一:合法性
1、重大項目的制定出臺是否符合黨和國家的方針政策,是否有充足的政策,法律依據、規章制度,是否與現行政策法律法規相抵觸;
2、重大項目所涉及政策調整、利益調節的對象和范圍是否界定準確,調整調節的依據是否合法;
3、重大項目實施的出臺是否符合規定議事的決策章程。

  第二:合理性
1、重大項目是否符合經濟社會發展規律,是否符合以人為本的科學發展觀,是否有代表廣大群眾的根本利益;
2、重大事項是否有超過絕大群眾的承受壓力,是否超過當地文化環境的壓力;
3、是否可以得到廣大人民群眾的支持,兼顧人民群眾的現實利益和長遠利益,社會各界與及廣大人民群眾的反應如何;
4、與群眾息息相關的項目,是否把群眾的意見擺在第一位。

  第三:可行性
1、是否經過嚴格的審批審查和報批程序;
2、是否經過嚴謹科學可行性的研究論證;
3、方案是否具體,配套的措施是否完善;
4、同樣性質的重大項目,在不同的文化環境下進行是否有與不同的文化差異做過比較。

  第四:可控制性
1、此重大項目若實施展開是否會對今后的環境有影響,若在中途或使過程中,出現某些意外,或是“基因”發生突變是否可以控制,可控制的度掌握如何。
2、若對社會的穩定和治安出現某些問題,是否可以制定相應的措施。

  第五、實施步驟
1、要對評估的對象有全面的掌握;
2、縝密分析預測準確評估風險;
3、制定出維穩方案,落實維穩措施;
4、編寫評估報告,主動化解主要矛盾;
5、項目必須經過研究的科學研究論證。

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